进建资料
功夫：2022-07-22
2022年6月7日至10日 ，习近平总书记来川视察领导并作出系列沉要批示 ，强调要对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，自动服务和融入新发展格局 ，推动治蜀兴川再上新台阶 ，在全面建设社会主义现代化国度新征程上奋力谱写四川发展新篇章。出格是明确要求高效做好两全疫情防控和经济社会发展工作 ，坚定克服目前经济发展面对的一些难题 ，做好就业、社会保险、穷困人民助扶等方面的工作 ，做好守护社会不变各项工作 ，维持经济不变发展 ，致力实现今年既定指标。为深刻进建贯彻习近平总书记沉要批示心灵 ，全面落实党中央决策部署和省第十二次党代会心灵 ，扎实做好下半年沉点工作 ，推动实现整年经济社会发展指标工作 ，现提出如下定见。
一、以现尝试动落实习近平总书记沉要批示心灵
1.充分意识完玉成年指标工作的沉大意思。今年是党的二十大召开之年 ，也是迈步全面建设社会主义现代化四川新征程的关键之年 ，做好整年经济社会发展工作至关沉要。在表部环境风高浪急、疫情景势复杂多变、宏观经济承压加大的布景下 ，经过全省高低艰苦致力 ，上半年我省经济社会发展获得新的功效 ，同时经济运行遭逢超预期冲击 ，不变经济增长面对多沉难题和挑战。扎实做好下半年沉点工作 ，推动实现整年指标工作 ，是为党的二十大成功召开营造优良氛围必须负担的沉大政治责任 ，是为全国不变经济大盘多作贡献的应有担任 ，是在新征程上奋力谱写四川发展新篇章的求尝试动。全省高低必须将其作为当前沉要而紧迫的工作 ，抓住决定整年经济走势的关键阶段和政策窗口期 ，全力以赴拼经济、搞建设 ，把进建贯彻习近平总书记沉要批示心灵落实到具体行动钟注体此刻发展实效上。
2.切实加强完玉成年指标工作的信念刻意。以习近平同道为主题的党中央倔强辅导 ，是我们战胜所有难题挑战的底子保障。中央加大跨周期和逆周期调节力度 ，适度超前发展基础设施投资 ，稳增长政策效应正加快显露。四川市场空间辽阔、内需潜力巨大 ，资源天赋优厚、产业门类齐全 ，经济发展拥有较强韧性 ，当前部门先行指标维持较快增长 ，经济企稳向好、复原回升的积极成分逐步累积 ，持久不变发展的根基面没有扭转。成渝地域双城经济圈建设等国度战术深刻推动 ，一批沉大项目在川执行 ，带来大量投资和政策盈利 ，新的经济增长点不休形成。我省疫情防控系统日益美满 ，也为稳增长创造了有利前提。全省高低必须对峙用全面、辩证、长远的眼光对待当前经济局势 ，加强机缘意识和进取心灵 ，坚定必胜信念 ，维持决战姿势 ，以“拼”的心灵做好下半年各项工作 ，奋力冲刺完玉成年指标工作。
3.牢牢把握完玉成年指标工作的总体要求。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻进建贯彻习近平总书记来川视察沉要批示心灵 ，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”沉要要求 ，依照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路 ，千方百计稳住经济根基盘 ，推进工业多拉快跑、农业稳产增收、服务业复苏提快 ，推动投资急剧增长、消费加快回补、进出口扩量增效 ，坚韧经济复原基础 ，维持经济运行在合理区间 ，力争整年全省地域出产总值增快高于全国1个百分点左右；千方百计加快推动沉大项目建设 ，以项目为抓手组织经济工作 ，更好阐扬沉大项目对经济增长的拉作为用；千方百计办好民生实事 ，全力实现沉点群体充分就业、城乡居民不变增收、沉要民生物资稳价保供；千方百计确保社会大局不变 ，坚定守住疫情防线、安全底线和生态红线 ，推动高质量发展与高水平安全良性互动。
二、科学精准做好疫情防控工作
4.扎紧扎牢疫情输入防线。对峙“表防输入、内防反弹”总战术和“动态清零”总方针 ，压实疫情防控“四方责任” ，坚定坚韧来之不易的疫情防控成就。严格落实港口“人货分离、分段运输、封关治理”防控措施 ，筑牢境表疫情输入“人、物、环境”同防的坚实樊篱 ，严防境表航班疫情风险表溢。抓实抓细“入川即检”工作 ，强化疫情风险地域来（返）川人员属地管控。严把输入关、发现关、防护关 ，做好游览景区、沉点公共场所等疫情防控 ，加快合适人群疫苗接种进度。织密城市社区防控网络 ，器沉并抓好村落防疫工作。成立“以快造快、日清日结”工作机造 ，果断高效措置突发疫情。
5.加强防控措置能力建设。全面对照国度最新要求查漏项补短板 ，推动防疫力量资源向早发现、早收治、早隔离倾斜。加强公共检测尝试室、城市检测基地、移动尝试室建设 ，在设区的市主城区成立步行15分钟核酸“采样圈”。加强隔离收治能力 ，抓紧备齐集中隔离点、方舱隔离点、定点医院、方舱医院。构建平急结合的医疗救治系统 ，切实保险人民正常就医需要。做好应对大规模疫情的力量储蓄和物资保险 ，科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等职能于一体的城郊大仓基地。
6.因时因势优化防控战术。严格落实最新版防控规划 ，加强分分辨级差距化精准管控 ，预防疫情防控层层加码 ，预防单一化、“一刀怯妆 ，最大限度削减疫情对经济社会发展的影响。全面推广“防疫泡泡”关环治理模式 ，“一园一策”“一企一策”做好关环出产预案造订、物资储蓄等工作 ，预防疫情期间大领域歇工停产。安全有序铺开会展、游览等活动 ，提前经营中秋节、国庆节等沉要时段和成都世乒赛等沉要赛会期间社会晤防控行动。加强防疫政策宣传和健全科普教育 ，更好凝聚社会共识、形成防控合力。
7.美满防疫通畅管控措施。落实部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机造 ，全力保险沉要出产生涯物资运输通顺。做好“即采即检即走即追”关环治理 ，保险货运车辆通畅顺畅。加强路网监测调度 ，确保主干线通顺。两全协调省表港口和航路船闸 ，维持对表水路运输通路通顺。健全入境物品管控多部门协同联动机造 ，提升运行通畅效能。
三、想方设法不变经济增长
8.全力稳住市场主体。留心市场主体作为沉中之沉来抓 ，分类施策、救拉并举、支持自救 ，深刻发展助企惠企活动。对中幼微企业 ，沉点发展防备和化解拖欠账款专项行动 ，在落实退税减税降费、当局采购、房租补助、社保费缓缴等方面加大支持力度 ，全力不变出产经营。索求发展“个转企”方便化鼎新。对受疫情冲击较大的沉点企业 ，对峙“一企一策” ，加大新的组合式税费政策支持、延期还本付息力度 ，助力企业不变出产、拓展市场。对出产经营临时面对难题但产品有市场、项目有远景、技术有竞争力的企业 ，施杏装点对点”服务 ，援手度过难关。切实守护民营企业合法权利 ，更好阐扬商（协）会在政策宣传、行业互助、通顺循环等方面的沉要作用 ，因人而异支持国有企业、民营企业、表资企业纾困和发展。
9.积极扩大有效投资。把抓项目、促投资摆在越发凸起地位 ，落实辅导干部联系沉点项目造度 ，推动规划项目早启动、签约项目早落地、新建项目早开工、在建项目早建成、竣工项目早投产 ，加快形成更多实物工作量。做深做实项目前期工作 ，通顺沉大项目审批绿色通路 ，加快推动地皮报批、环评能评解决进度。全面执行沉大项目分级协调机造 ，创新项目投融资方式 ，两全用好专项建设基金等融资方式和政策性开发性金融工具 ，解决好项目资金难题。执行专项债券疏导工程 ，加大专项债券项目推动力度 ，加快资金拨付使用进度 ，做好专项债券与信贷资金有效衔接。精准对接国度政策投向 ，抓好项目经营储蓄和筛选工作 ，争取更多项目纳入国度“总盘子”。加大项目招引力度 ，持续发展沉大产业化项目招引专项行动 ，凸起抓好造作业招商引资“百日攻坚”行动。阐扬国资国企投资建设沉大基础设施的作用 ，降低社会本钱参加沉点项目建设准入门槛 ，稳妥推动基础设施领域不动产投资信任基金试点 ，加快当局和社会本钱合作项目审批入库落地。
10.加快消费回暖提振。把推进消费复原回升作为当务之急 ，全面算帐抑造消费的政策措施 ，针对沉点行业出台新的刺激政策 ，加快推动消费回补和潜力开释。加大消费推进力度 ，积极发展“天府里·悦生涯”“渭四川”川派餐饮和“川货电商节”等线上线下促销活动 ，进行首届中国（四川）国际熊猫消费节 ，索求在省表建设四川特色名优产品展示展销中心 ，支持各地办好区域特色展会。拓展沉点领域、沉点产品消费 ，激励有前提的处地点撬作为用大的领域发放消费券 ，着力提振汽车、家电等大量消费。造就消费新业态新模式 ，执行消费新场景造就打算 ，发展村落“微度假”和城视装夜经济”。加大县域贸易系统建设力度 ，充分挖掘城乡消费潜力。筹备召开全省消费推进大会。
11.推进服务业加快复苏。抢抓暑期、国庆节等游览黄金期推动文旅市场加快复原 ，发展“川渝一家亲——景区惠民游”“剧美天府”优良剧目展演季等活动 ，筹备召开2022全省文化和游览发展大会、第八届中国（四川）国际游览投资大会。加大餐饮、零售、游览、公路水路铁路运输、民航等难题行业纾困力度 ，扩大“服保贷”资金池和政策覆盖面。大力发展出产性服务业和生涯性服务业 ，持续推动服务业集聚区和服务业强县建设 ，积极争取国度服务衣珐大盛开综合试点。推动服务业与一二产业深度融合发展 ，提升产业整体附加值。加快川派餐饮创新发展先行区建设 ，支持办好第五届世界川菜大会。深刻推动“双千升规”行动 ，加快出台服务业企业“个转企”“幼升规」佝策激励措施。
12.推动工业不变增长。凸起工业经济对稳增长的“压舱石”作用 ，从产销两端双向发力 ，逐行业、逐市（州）、逐企业加强运行调度 ，力促沉点地域和行业稳产增产、扩能增效 ，推动低增长地域和下滑行业迎头赶上、企稳回升；炀托略龀さ ，聚焦电子信息、生物医药、轨路交通、航空航天、新资料等领域 ，执行战术性新兴产业集群发展工程 ，加快部署5G、工业互联网等新型信息基础设施 ，争取国度新一批燃料电池汽车试点示范 ，加快发展绿色低碳优势产业 ，支持发展疫苗、防护设备、医疗器械等防疫有关产业 ，抢占智能网联汽车、智能服务型造作、核医药、预造菜等产业新赛路。加快数字经济发展 ，落实国度“东数西算”部署 ，建设天府数据中心集群。执行传统优势产业刷新提升行动 ，推进轻工纺织、食品饮料、能源化工、冶金建材等产业不变增长。加快建设数字化转型推进中心 ，执行中幼企业数字化赋能行动。阐扬国度级和省级新区、高新技术产业开发区在稳增长中的引擎作用 ，支持有前提的开发区扩区调位 ，加强产业承载能力。依陀装天府云销”平台发展供需对接活动 ，拓展“四川造”产品市场。美满“贡嘎培优”企业和“专精特新”中幼企业造就机造 ，强化“幼升规”精准服务。
13.买通产业循环堵点。着眼加强产业链韧性和抗风险能力 ，深刻发展强链补链专项行动 ，激励龙头企业带头中幼企业融通创新 ，通顺产业链供给链循环。推动成立省际互认互通的保供系统 ，加大对物流枢纽和物流企业的支持力度 ，“一对一”解决汽车、电子信息、生物医药、机械造作等沉点产业链供给链碰壁问题。健全分级分类、动态治理的“白名单”造度 ，保险工业园区安稳运行和企业不变出产。推动成立动力电池、晶硅光伏、新型显示等产业供销衔接和断链断供预警机造 ，疏导龙头企业牵头组建多元化采购同盟。
14.拓展表贸表资和盛开合作空间。加快推动自贸试验区、综合保税区等高能级盛开平台建设 ，发展表商投资服务专项行动 ，支持表贸表资龙头企业稳产达产增产 ，执行表商投资企业增资和落地嘉奖政策。聚焦区域全面经济同伴关系协定成员国发展经贸合作对接活动 ，求实推动“表贸进口年”行动 ，执行千户表贸企业造就工程 ，加快发展跨境电商、市场采购业务、保税维建等表贸新业态新模式 ，大力启发国际市场。推动中欧班列（成渝）不变运行 ，扩大西部陆海新通路等的货源组织领域 ，维持国际货运物流畅通７⒄怪斜沓勖笠邓拇ㄐ谢疃 ，高质量建设国度文化出口等基地 ，办好世界清洁能源设备大会、中国西部海表高新科技人才洽谈会等展会。两全推动对表盛开和区域合作 ，加强与沉庆等周边省份和京津冀、长三角、粤港澳等沉点地域合作。
15.夯实农业发展基础。着眼保险粮食安全 ，启动执行新时期更高水平“天府粮仓”建设行动。狠抓扩面增产 ，实现粮食产量、大豆扩种等指标工作。落实最严格的耕地；ぴ於 ，实现耕地和永远根基农田划定工作 ，坚定遏造耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。加快推动水利项目建设 ，开工米市水库、三坝水库 ，力争提早开工引大济岷工程 ，大力推动舒服河道域水资源配置工程等项目。执行高尺度农田建设“百日会战” ，保质保量完玉成年新建工作。持续发展撂荒地专项整治行动。加大生猪稳产稳价调控力度 ，守住能繁母猪存栏底线。建成一批现代农业园区。办好第五届中国农夫丰登节和四川农业展览会。
16.持续加强创新动能。加快西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城建设。推动天府绛溪尝试室、天府锦城尝试室和国度川藏铁路技术创新中心建设。加强原创性引领性科技攻关 ，加快执行航空与燃机、工业软件及信息安全、性命健全、生物育种和川猪等沉大科技专项。执行川渝科技创新合作打算。造就一批高新技术企业、“瞪羚”企业、科技型中幼企业 ，建设一批中试熟化和产业服务平台 ，在电子信息、氢能、动力电池等领域组建一批创新结合体。扩大“天府科创贷”规模 ，执行科技成就转化“聚源兴川”行动 ，启动科技体造鼎新三年攻坚行动。
17.多措并举不变就业。对峙把就业作为最大的民生 ，做实做细就业领导服务 ，充分挖掘岗位资源 ，支吃祗业稳岗增岗 ，执行职业技术提升行动 ，激励创新创业。凸起抓好高校毕业生等青年群体就业工作 ，疏导其以平实之心选择职业和工作岗位 ，加大国有企事业单元、基层服务项目等招聘力度。加大公益性岗位开发力度 ，把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及有残疾的、较长功夫未就业的高校毕业生作为沉点对象 ，执行精准就业助扶。不变农夫工出格是脱贫人丁务工规模 ，加大组织化劳务输着力度 ，大力推进农夫工返乡就业创业 ，通过以工代赈增长当场就近就业岗位。加快推动零工市场建设 ，推进矫捷就业。
18.强化根基民生保险。越是遇到难题 ，越要把人民安危冷暖放在心头 ，将民生保险工作做实做细做到位。加大民生领域财政资金投入力度 ，增量资金支出向民生领域倾斜。两全做好社会救助、社会福利、优抚安设和残疾人福利保险等工作 ，落实社会救助和保险尺度与物价上涨挂钩联动机造 ，堵肺难题人民民生底线。坚韧拓展脱贫攻坚成就 ，加强动态监测和实时助扶 ，执行村落振兴沉点助扶县、助扶村和易地搬迁大型安设区就业助扶行动 ，确保不产生规模性返贫。强化“一老一幼”服务供给 ，美满三孩生育政策配套措施。执行城市更新行动 ，加大老旧幼区刷新、电梯加装力度。“一城一策”推进房地产行业安稳重康发展 ，支持刚性和改善性住房需要 ，多蹊径解决新市民、低收入难题群体等住房问题。
四、坚定守住安全发展底线
19.抓好防灾减灾救灾工作。安身于防大汛、抗大险、救大灾 ，持续发展隐患排查整治 ，确保人民人民性命财富安全。加强部门协同、区域联动和会商研判 ，强化形象预警与应急响应缜密衔接 ，做好防备应对极端气象筹备 ，扎实做好防汛抗旱和地灾防治工作。持续抓好丛林草原防灭火工作 ，确保不产生沉特大丛林草原火警、不产生沉大人员伤亡。抓好地震活跃区域的监测预警和应急演练 ，加强区域应急接济基地建设 ，提高防震减灾救灾能力？蒲в行蛲贫降卣稹⒙矶档卣鹪趾蟾丛两。
20.发展安全出产专项整治。落实安全出产责任造 ，打好安全出产专项整治三年行动收官战 ，深刻推动危险化学品安全风险集中治理、城镇燃气平部署查整治、自建房安全专项整治。扎实发展安全出产大查抄和“回头看” ，聚焦能源、矿山、交通、构筑施工、消防、工贸、水电站、特种设备等沉点行业领域 ，全面发展安全风险隐患排查治理。针对学堂、医院、商场、游览景区等人员密集场所 ，加强专项排查和安全整治。
21.防备化解财政金融风险。强化处所当局债务限额治理和预算治理 ，美满隐性债务化解绩效与新增债务限额挂钩机造 ，坚定遏造新增隐性债务。持续优化财政支出结构 ，切实盘活存量资金资产资源 ，加大转移支付力度 ，堵肺兜实８裆⒈９ぷ省⒈Ｔ诵兄С龅紫 ，确保县级财政安稳运行。强化金融风险监测、排查和预警 ，落实主体、监管、属地责任 ，依法稳妥化解沉点处所法人金融机构风险 ，“一楼一策”推动保交楼保民生保不变工作。规范和疏导本钱健全发展 ，严格进攻犯法集资等犯法金融活动。
22.切实守护生态环境安全。持续深刻打好传染防治攻坚战 ，两全推动中央生态环境；ざ讲旆蠢∥侍狻⒊そ么突坪拥烙蛏肪惩蛊鹞侍庹 ，着力解决人民反映凸起的生态环境问题。紧盯危险废料、尾矿库等高风险领域 ，发展环境风险企业隐患排查整治。落实河湖长造 ，加强嘉陵江、沱江、涪江、赤水河等沉点流域综合治理 ，抓好饮用水水源地；。强化天然；さ睾蜕；ず煜呒喙 ，高质量建设大熊猫国度公园 ，加快创建若尔盖国度公园。
23.深刻推动安然四川建设。以做好党的二十大安全不变工作为主线 ，两全推动防风险、保安全、护不变各项工作。持续深入涉藏反割裂奋斗 ，缜密防备各类渗入粉碎活动 ，保卫国度政治安全。全面落实意识状态工作责任造 ，守住管好心识状态阵地。严格落实社会不变风险评估机造 ，深入市域社会治理现代化试点 ，深刻推动夏季治安进攻整治“百日行动” ，依法严格进攻电信网络诳骗、拐卖妇女儿童、养老诳骗等违法犯罪 ，纵深推动常态化扫黑除恶奋斗。对峙和发展新时期“枫桥经验” ，持续发展矛盾纠纷大排查大化解 ，凸起抓好沉点领域信接见题排查化解 ，实时解决人民合理诉求。
五、强力推动各项部署终端见效
24.压紧压实辅导责任。各级党委（党组）要加强组织辅导 ，成立健全工作责任系统和推动落实机造 ，推动各方面把精力集中到完玉成年指标工作上来。各级辅导干部出格是重要掌管人要加强“不断安心不下”的责任感 ，带头抓好疫情防控、企业助扶、项目建设、投资推进、民生保险、安全不变等工作。对事关整年指标工作的沉点工作要强化过程治理 ，逐项明确责任主体、功夫进度和尺度要求。对政策落实不力、工作进度滞后、指标实现较差的处所 ，尝试党政“一把手”双约谈造度。
25.加大政策落实力度。加强对国务院33条稳经济措施和我省30条稳增长措施等一揽子政策的宣传解读 ，持续发展送政策入园区进企业行动 ，优化政策申办流程 ，确保政策应知尽知、直达快享。深入“放管服”鼎新 ，持续优化营商环境 ，算帐和规范行政许可事项和行政审批中介服务 ，提高登记注册方便化水平 ，加大公共司法服务供给 ，让市场主体少跑路、多受益。加强政策落实督查和评估问效 ，实时调整收缩性政策、算帐低效无效政策 ，当令推出增量政策。
26.加强经济运行调度。对峙周监测、月调度、季盘点 ，用好“红黑榜”传递机造。分分辨业加强分析研判 ，亲昵关注经济增快、调查失业率、居民消费价值指数、财政收入等关键指标走势 ，针对苗头性偏差性潜在性问题加强预警、积极应对。加强统计监测监督 ，提高统计数据质量。加强煤电油气运两全调度 ，不变供给价值 ，抓好迎峰度夏电力电煤安全保供 ，确保不出现拉闸限电。强化舆论宣传疏导 ，积极不变社会预期 ，加强市场主体信念。
27.切实转变工作风格。对峙以党的政治建设为统领 ，扎实推动党的各项建设 ，着力营造优良政治生态 ，为经济社会发展提供倔强保障。自觉践行以人民为中心的发展思想 ，牢固设置正确政绩观 ，越是局势严格复杂 ，越要贯彻新发展理想 ，维持高质量发展定力不颠簸 ，坚定预防走粗放式发展老路 ，坚定预防单一化、乱作为。鲜明选人用人导向 ，强化实绩查核 ，注沉在经济社会发展主战场造就、检验和提拔干部。全面推广一线工作法 ，深刻基层和出产一线解决现实问题 ，抓两端、带中央 ，下深水推动政策落实、项目落地、工作落细。落实关切激励机造 ，健全容错纠错机造 ，多为基层担任担责、排忧解难 ，多为基层创造性发展工作提供前提、留出空间 ，最大水平引发宽大干部“拼”的心灵、“闯”的劲头、“创”的勇气。深刻整治大局主义凸起问题 ，削减需下级重要掌管人参与的会议 ，削减与稳增长无关的文件、会议、督查、查抄及活动 ，为基层腾出更多精力抓落实创造前提。
